Законопроект про ДФРР в «Дії» прийнятий за основу
Слідкуйте за «Новини Полтавщини» в Google
11 квітня Верховна Рада України прийняла за основу проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» щодо використання коштів державного фонду регіонального розвитку (законопроект №9165 від 31.03.2023).
Про це повідомив експерт Офісу підтримки реформи децентралізації при Міністерстві розвитку громад, територій та інфраструктури України Ігор Онищук (Шведсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні», SALAR International).
Нагадаємо, 10 квітня Верховна Рада України схвалила скорочення строків розгляду зазначеного законопроекту, який визначено як невідкладний.
Законопроектом, зокрема, пропонується змінити розподіл та використання коштів ДФРР (Державний фонд регіонального розвитку) у 2023 році:
на виконання інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що мають на меті розвиток регіонів, з дотриманням таких критеріїв розподілу між Автономною Республікою Крим, областями та містами Києвом і Севастополем:
- 50 відсотків коштів – рівними частинами між Автономною Республікою Крим, областями та містами Києвом і Севастополем;
- 50 відсотків коштів – рівними частинами між Донецькою, Житомирською, Запорізькою, Київською, Миколаївською, Сумською, Харківською, Херсонською, Чернігівською областями.
У свою чергу, головне науково-експертне управління зазначає, що пропонований розподіл виглядає дискусійним, оскільки такий підхід щодо розподілу коштів між регіонами рівними частинами, передбачає його здійснення не на підставі певних об’єктивних критеріїв, зокрема, реальних потреб, масштабу регіону тощо, а, по суті, реалізовуватиметься у зрівняльний спосіб (в межах кожної підгрупи).
Також пропонується встановити, що співфінансування з місцевих бюджетів здійснюватиметься в обсязі не менше 10 відсотків, а для бюджетів міських територіальних громад: міст Києва і Севастополя та міст з населенням понад 225 тисяч осіб – не менше 50 відсотків.
Змінами також передбачено, що за результатами здійснення попереднього відбору проектів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної регіональної політики, подає їх для відкритого голосування громадян засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі – Портал Дія). Під час такого голосування громадянин може віддати один голос за одну інвестиційну програму (проект) регіону за місцем реєстрації місця проживання або за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.
У разі прийняття законопроекту, розподіл коштів Державного фонду регіонального розвитку за адміністративно-територіальними одиницями та інвестиційними програмами і проектами регіонального розвитку за результатами голосування громадян засобами Порталу Дія затверджуватиметься Кабінетом Міністрів України.
При цьому, законодавчо не визначено механізм голосування, а також не проведено аналіз впливу законопроекту та громадське обговорення запропонованих норм.
Разом з цим, запровадження таких правил фактично унормує вимогу, відповідно до якої результати голосування громадян розглядатиметься як безумовна підстава для прийняття відповідного рішення центральним органом виконавчої влади без будь-якого обґрунтування, ретельних розрахунків чи ефективності використання бюджетних коштів.
Водночас, відповідальність за законність, обґрунтованість та ефективність власних рішень несуть саме державні органи.
Крім цього, далеко не всі українці є користувачами порталу «Дія».
матеріал підготував/ла: Дмитро Кравченко
